Порядок рассмотрения обращений
Рассмотрение обращений и запросов по существу поставленных в них вопросов должностными лицами департамента
Для рассмотрения обращений и запросов по существу поставленных в них вопросов, обращения и запросы с текстом поручения директора департамента направляются должностным лицам департамента в соответствии с распределением обязанностей должностных лиц департамента и положениями об отделах департамента.
В тексте поручения могут быть даны указания:
«весьма срочно» («незамедлительно»), «срочно» или «оперативно», которые предусматривают соответственно 1-дневный, 5-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.
Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также пунктами 46-52 Инструкции № 90-ра. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение 7 дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» срока для ответа на запрос.
В соответствии с распоряжением губернатора Костромской области от 29 января 2024 года № 54-р «О рассмотрении обращений и запросов, поступивших от участников специальной военной операции и членов их семей» (далее соответственно – распоряжение губернатора Костромской области от 29.01.2024 № 54-р участники СВО) в приоритетом порядке рассматриваются обращения и запросы, поступившие от участников СВО и членов их семей. Срок рассмотрения таких обращений и запросов устанавливает руководитель исполнительного органа Костромской области, в зависимости от тематики вопроса.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (для контрольных поручений и в федеральные органы - соответствующего ответа) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым (далее - ответственный исполнитель).
Соисполнители не позднее 7 дней до истечения срока исполнения поручения по обращению обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
Исполнители:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных физических и юридических лиц;
в необходимых случаях привлекают к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов;
принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности департамента;
дают ответ по существу поставленных в обращении (запросе) вопросов.
При рассмотрении обращения (запроса) за подписью нескольких авторов ответ на обращение (запрос) направляется каждому из них или одному из них (как правило, первому по расположению подписи) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов.
Если при рассмотрении запроса установлено, что запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации либо размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ответе на запрос департамент может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, пользователю информации предоставляется запрашиваемая информация, за исключением информации ограниченного доступа.
«Не обращения» в органы и организации не направляются. «Не обращения» рассматриваются должностными лицами департамента в рамках полномочий, определенных должностными регламентами.
Подготовка и направление ответов заявителям на обращения и запросы
Исполнитель при подготовке проекта ответа:
1) четко, последовательно, кратко и исчерпывающе излагает ответы на все поставленные вопросы в обращении, раскрывает установленные обстоятельства по всем доводам заявителя, указанным в обращении, раскрывает все установленные обстоятельства;
2) указывает, какие меры приняты к виновным лицам для защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей при подтверждении фактов, изложенных в обращении;
3) указывает, по каким причинам, со ссылкой на конкретные нормы права, вопрос, содержащийся в обращении, не может быть удовлетворен;
4) разъясняет порядок реализации прав, свобод и законных интересов заявителя со ссылкой на конкретные нормы права;
5) представляет информацию о полученных сведениях в случае, если рассмотрение обращения производилось с выездом на место.
Обращения и запросы, поступившие в департамент из администрации Костромской области, готовятся за подписью лиц, указанных в пункте 63 Инструкции № 90-ра.
Ответ на обращение и запрос, поступившие в департамент, оформляются на бланке департамента, поступившие в департамент из администрации Костромской области, оформляются и согласовываются в соответствии с требованиями пунктов 64-68 Инструкции № 90-ра.
Старший специалист осуществляет:
1) проверку проекта ответа на соблюдение сроков:
рассмотрения обращения;
представления документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения по запросам;
2) проверку ответа на наличие необходимых реквизитов:
бланка государственного органа Костромской области;
даты и исходящего номера;
ссылки на дату и номер контрольного обращения;
3) проверку наличия документов и материалов, прилагаемых к обращению (запросу);
4) анализ содержания ответа на обращение (запрос) и представленных необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов:
на освещение всех вопросов, поставленных в обращении;
на раскрытие всех установленных обстоятельств;
на отражение всех доводов автора(ов);
5) проверку наличия ссылок на конкретные нормы права.
По результатам проверки ответа на обращение и представленных необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, старший специалист дает оценку:
своевременности рассмотрения обращения; всесторонности рассмотрения обращения; объективности рассмотрения обращения;
правовой обоснованности принятых по результатам рассмотрения обращения решений.
В случае если проект ответа удовлетворяет критериям, определенным в пункте 42 настоящей Инструкции, старший специалист принимает решение о направлении проекта ответа директору департамента (лицу, временно исполняющему его обязанности) на согласование и (или) подписание.
В случае если проект ответа не удовлетворяет требованиям, предусмотренным пунктом 42 настоящей Инструкции, проект ответа и представленные материалы возвращаются исполнителю на доработку с указанием срока исполнения.
Исполнитель в случае возврата проекта ответа в зависимости от оснований возврата:
устраняет выявленные нарушения;
проводит повторное (дополнительное) рассмотрение по существу. При этом готовит для подписания директором департамента (лицом, временно исполняющим его обязанности), давшим поручение, уведомление заявителю о продлении срока рассмотрения обращения и после его подписания осуществляет почтовую рассылку.
После подписания ответа директором департамента, старший специалист вносит в СЭД ОГ отчет о результатах рассмотрения обращения с формированием электронного образа документа, составляет реестр почтовых отправлений, отправляет ответ автору обращения и подшивает в папку «Обращения граждан» или в случае, если ответ на обращение готовится за подписью губернатора Костромской области либо заместителей губернатора Костромской области, то оригинал ответа вместе с материалами дела по обращению передает в Управление по работе с обращениями граждан администрации Костромской области для снятия обращения с контроля, направления ответа автору обращения и формирования дел архивного хранения.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета на Едином портале, поступившем в департамент в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в департамент в письменной форме.
Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если должностным лицом департамента не установлен сокращенный срок рассмотрения в соответствии с пунктом 19 настоящей Инструкции.
Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения обращения считается следующий за ним рабочий день.
На поступившее в департамент обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в том числе на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в интересах неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте департамента. При этом гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта департамента, на котором размещен ответ по вопросу, поставленному в обращении.
Заявитель либо его представитель - лицо, полномочия которого подтверждены доверенностью, оформленной в установленном законом порядке, а также законный представитель, по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы, и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств.
Контактный номер телефона для справок: +7 4942 400-200